上述几家股东中，京投公司、劳保所为国有股东，私募基金广州轨交的普通合伙人为国有实际控制企业。2019 年初至2020年7月，京投公司及其控制的基石仲盈合计持股比例为26.86%，但在2019年2月之前，这一比例曾达到 39.24%。

据《审核问答（二）》第五条，若发行人股权较为分散但存在单一股东控制比例达到30%的情形的，若无相反的证据，原则上应将该股东认定为控股股东或实际控制人。

不过据称，京投公司一直把九州一轨当作参股公司管理，并不想谋求后者的控制权。于是在2019年，京投公司控制的基石创业恰逢其基金即将到期和现金管理的需要，选择将其所持有的九州一轨 1,097.561 万元出资以 11.86 元 /注册资本的价格转让给广州轨交。

从公司董事会构成来看，目前除独立董事外，包括九州一轨董事长任宇航在内的两名成员均由京投公司提名，其余董事则各有一名来自股东国奥时代、广州轨交、劳保所、越秀投资的提名。最近两年内，任何单一股东均未提名半数以上董事，九州一轨任何单一股东均无法控制半数以上董事会成员的选任。

一名从事企业IPO业务的律师对《科创板日报》记者表示，早前监管对无实控人的企业上市审核较为严格，不过近几年态度有所转变。以科创板为例，有越来越多无实控人的企业完成了上市、募资，包括中芯国际、澜起科技、中微公司、复旦张江、芯原股份等知名公司。

据介绍，无实控人企业更需要公司具备较为完善的经营管理体系，保证稳定运行和科学决策。从两轮问询来看，中介机构核查事宜也以股东协议及其他安排，以及股东大会、董事会、公司经营管理等实际运作情况为主。

在九州一轨2020年7月及2020年9月的增资中，京投公司、广州轨交、劳保所、基石仲盈等股东未同比例增资，但均在股东大会表决中投赞成票。经律师核查，两次增资均经过了国有股东的确认，符合当时有效的国有资产监管法 律法规及内部规定，国有股东及广州轨交、基石仲盈未同比例增资不存在程序瑕疵，也不存在纠纷或潜在纠纷。

文章来源：《噪声与振动控制》 网址: http://www.zsyzdkzzz.cn/zonghexinwen/2022/0117/748.html

上一篇：嫌电梯噪音大，退休老人在公共走廊加装防盗门
下一篇：科创属性几何？九州一轨答复科创板二轮问询